除了根基不稳的因素外，北宋的官僚系统本身，存在很大问题。

官员的数量，实在是太多了。

这个问题愈演愈烈，最终甚至拖垮了整个王朝。

国家设置官府的本意，是优化管理，缓和上层和底层之间的矛盾。

但是北宋的官僚系统极度膨胀，最终占据了社会大部分的资源。

国家贫弱，百姓困苦，处于中间层的官僚们，倒是吃得白白胖胖，幸福得像二哈一样。

本应用来优化管理的权力，被他们当成了提款机。

越到后期，这个问题就越发突出。

最终导致的结果就是，在国家内忧外患之际，官僚系统为了维持自身运转，对外卑躬屈膝，用土地换和平，对内增加税收，剥削百姓。

中原地带的起义，就是他们逼出来的。

……

王小飞前往济州府，与吴用商议此事。

同时也给派驻在山东各地的头领们发信，将大家聚在一起，共同商议。

会上，吴用沉思良久，面色严峻：“此事干系甚大，也确实难办。”

王小飞态度坚决：“再难也得办，这件事如果办不下来，咱们的政令根本就出不了济州府。地方官僚敷衍了事的行为，只会越来越猖狂。长此以往，后果难料。”

“你准备如何做？”

“必须要改革官制，淘汰冗员。先在济州府试点，如果可行，立即推广到所有府县。要是地方上有阻力，那就杀掉一批不听话的官僚，强行推下去！”

吴用听后，忧心忡忡。

“小飞，这可是剂猛药，你得想清楚了。”

“此事迟早要办，不管是为了眼下，还是为了将来，都得下这个决心！”

……

北宋有“三冗”，冗官、冗兵、冗费。

这三大顽疾，拖垮了整个王朝。

其中的“冗官”问题，与北宋的地方治理思想，有着很大的干系。

唐朝末年，藩镇割据，各个藩镇的军事首脑，集财权、军权、人事权于一身，根本不把中央放在眼里。

北宋立国后，决定吸取这一历史教训，在全国几百个州的基础上，增设了“路”的行政区划，

这里的“路”，类似的后世的“省”。

最初有十五个路，后来增加为二十四路。

“路”与

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